The Electoral Law and the Senate… Why at This Time?
It is clear that the Speaker of the House of Representatives, Nabih Berri, is seeking to change the political landscape, driven by a desire to pull political forces towards a new path, away from the traditional issues dominating the Lebanese scene. At a time when the country faces dual challenges, ranging from security concerns on the borders with Israel and Syria, to ongoing international pressures to implement UN resolutions, MP Ali Hassan Khalil, Berri’s political assistant, introduces two proposals reflecting the new direction. The first pertains to amending the electoral law, and the second addresses the idea of creating a Senate.
The first proposal, which was listed as item 5 on today’s session agenda, aims to amend the electoral law so that Lebanon becomes a single electoral district, where 134 deputies would be elected according to a proportional system, with 6 seats for expatriates and 128 seats for residents. The second proposal, numbered 6, calls for the formation of a Senate with 64 members, to be elected according to a sectarian system, with a term lasting six years, and elected also within a single electoral district using the proportional system.
These proposals have sparked wide debate, particularly among the Christian sovereignty forces who see them as a retreat from the required reforms. While some view the idea of creating a Senate as an important step toward reform, others question the timing of raising this issue amid current security and political challenges. According to opponents of this proposal, reforms should begin first with the consolidation of arms under the state’s control, as stipulated by the Taif Agreement, which states that reforms should commence after ensuring the state’s monopoly on arms.
Regarding the electoral law, many of the critics are puzzled by the call to change it at a time when the necessary reforms in the current law have not been implemented, such as the establishment of mega centers and solving many loopholes. They believe the discussion of a new law should wait until the current reforms are fully implemented, and the extent of their success or failure is determined. For them, the priority lies in strengthening the state’s authority over all of its territory and applying the reforms in the current law before considering amendments.
It seems that those wary of this discussion see the proposal of these suggestions as an attempt to divert attention away from fundamental reform issues, especially those related to the disarmament of illegal arms. They believe that the Amal-Hezbollah duo is exploiting these opportunities to muddle the basic demands for restoring the state’s authority, viewing the abolition of sectarianism and the suggestion of Lebanon as a single electoral district as mere tactics to divert attention from more important matters.
U.S. Coordination Office in the Lebanese Forces Party
قانون الانتخاب ومجلس الشيوخ… لماذا في هذا التوقيت؟
من الواضح أن رئيس مجلس النواب نبيه بري يسعى إلى تغيير ملامح الموجة السياسية، مدفوعًا برغبة في جذب القوى السياسية نحو مسار جديد، بعيدًا عن القضايا التقليدية التي تشغل الساحة اللبنانية. في وقت تتسم فيه البلاد بتحديات مزدوجة، تتراوح بين المخاوف الأمنية على الحدود مع إسرائيل وسوريا، بالإضافة إلى الضغوط الدولية المستمرة لتطبيق القرارات الأممية، يأتي النائب علي حسن خليل، المعاون السياسي لبري، ليقدم اقتراحين يعكسان التوجهات الجديدة. الأول يتعلق بتعديل قانون الانتخاب، والثاني يتطرق إلى فكرة إنشاء مجلس شيوخ.
الاقتراح الأول الذي حظي بالرقم 5 في جدول أعمال الجلسة اليوم، يقضي بتعديل قانون الانتخاب ليصبح لبنان دائرة انتخابية واحدة، حيث يتم انتخاب 134 نائبًا وفق النظام النسبي، مع تخصيص 6 مقاعد للاغتراب و128 مقعدًا للمقيمين. أما الاقتراح الثاني، الذي يحمل الرقم 6، فينص على تشكيل مجلس شيوخ من 64 عضوًا يتم انتخابهم وفق نظام مذهبي، مع ولاية تمتد إلى ست سنوات، على أن يتم انتخابهم أيضًا ضمن دائرة انتخابية واحدة بالنظام النسبي.
هذه المقترحات تثير جدلاً واسعًا، خصوصًا لدى القوى السيادية المسيحية التي ترى فيها تراجعًا عن الإصلاحات المطلوبة. ففيما يرى البعض أن فكرة إنشاء مجلس شيوخ تمثل خطوة إصلاحية مهمة، يتساءل آخرون عن توقيت طرح هذا الموضوع في ظل التحديات الأمنية والسياسية الراهنة. وفقًا لمعارضي هذا الطرح، فإن الإصلاحات يجب أن تبدأ أولًا من حصر السلاح بيد الدولة، وهو ما نص عليه اتفاق الطائف، الذي ينص على أن الإصلاحات تبدأ بعد ضمان تسليح الدولة.
فيما يتعلق بقانون الانتخاب، فإن العديد من المعترضين يستغربون الدعوة لتغييره في وقت لم يتم فيه تطبيق الإصلاحات اللازمة في القانون الحالي، مثل إنشاء الميغاسنتر وحل العديد من الثغرات. هؤلاء يرون أن النقاش حول قانون جديد يجب أن ينتظر حتى يتم تنفيذ الإصلاحات الحالية بالكامل، ومعرفة مدى نجاحها أو إخفاقها. بالنسبة لهم، الأولوية تكمن في تعزيز سلطة الدولة على كافة أراضيها، وتطبيق الإصلاحات في القانون الحالي قبل التفكير في تعديلاته.
ويظهر أن المتوجسين من هذا النقاش يرون في طرح هذه الاقتراحات محاولة لتوجيه الأنظار بعيدًا عن قضايا الإصلاح الجوهرية، خاصة تلك المتعلقة بنزع السلاح غير الشرعي. فهم يعتبرون أن ثنائي “أمل” و”حزب الله” يستغلان هذه الفرص للتشويش على المطالب الأساسية بإعادة الهيبة للدولة، معتبرين أن إلغاء الطائفية وطرح لبنان دائرة انتخابية واحدة هما مجرد تكتيك لإبعاد الأنظار عن المسائل الأكثر أهمية.
منسقية الولايات المتحدة الأمريكية في حزب القوات اللبنانية
La Loi Électorale et le Sénat… Pourquoi à ce Moment?
Il est clair que le Président de la Chambre des députés, Nabih Berri, cherche à changer le paysage politique, poussé par le désir de diriger les forces politiques vers une nouvelle voie, loin des questions traditionnelles qui dominent la scène libanaise. À un moment où le pays fait face à des défis doubles, allant des préoccupations sécuritaires aux frontières avec Israël et la Syrie, ainsi que des pressions internationales continues pour appliquer les résolutions de l’ONU, le député Ali Hassan Khalil, l’assistant politique de Berri, présente deux propositions reflétant cette nouvelle orientation. La première concerne la modification de la loi électorale, et la deuxième traite de l’idée de créer un Sénat.
La première proposition, inscrite sous le numéro 5 à l’ordre du jour de la séance d’aujourd’hui, vise à modifier la loi électorale afin que le Liban devienne une seule circonscription électorale, où 134 députés seraient élus selon un système proportionnel, avec 6 sièges pour les expatriés et 128 sièges pour les résidents. La deuxième proposition, numérotée 6, prévoit la formation d’un Sénat composé de 64 membres, élus selon un système sectaire, avec un mandat de six ans, également élus dans une seule circonscription électorale selon le système proportionnel.
Ces propositions suscitent un large débat, en particulier parmi les forces souverainistes chrétiennes qui les considèrent comme un recul par rapport aux réformes nécessaires. Alors que certains voient l’idée de créer un Sénat comme une étape importante vers la réforme, d’autres se demandent pourquoi ce sujet est soulevé au moment où les défis sécuritaires et politiques actuels sont présents. Selon les opposants à cette proposition, les réformes devraient commencer par le contrôle des armes par l’État, comme le stipule l’Accord de Taëf, qui précise que les réformes commencent après avoir assuré le monopole des armes par l’État.
Concernant la loi électorale, de nombreux critiques s’étonnent de l’appel à la modifier alors que les réformes nécessaires dans la loi actuelle n’ont pas encore été mises en œuvre, telles que la création des “méga-centres” et la résolution de nombreuses lacunes. Ils estiment que la discussion sur une nouvelle loi devrait attendre que les réformes actuelles soient entièrement mises en œuvre et que l’on connaisse leur succès ou leur échec. Pour eux, la priorité réside dans le renforcement de l’autorité de l’État sur l’ensemble de son territoire et dans l’application des réformes dans la loi actuelle avant de penser à ses modifications.
Il semble que ceux qui se méfient de cette discussion considèrent que la proposition de ces suggestions est une tentative de détourner l’attention des véritables questions de réforme, en particulier celles liées au désarmement des armes illégales. Ils estiment que le duo Amal-Hezbollah exploite ces opportunités pour brouiller les demandes fondamentales de rétablissement de l’autorité de l’État, considérant que l’abolition du sectarisme et la proposition de faire du Liban une seule circonscription électorale sont simplement des tactiques pour détourner l’attention des questions les plus importantes.
Bureau de Coordination des États-Unis du Parti des Forces Libanaises